文 / Jordan 圖 / Shutterstock
簽定《聯合國氣候變化綱要公約》後，COP隨之誕生
1992年聯合國通過《聯合國氣候變化綱要公約》（The United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱UNFCCC）旨在遏止全球暖化導致的負面衝擊持續攀升，並從1995年起，每年舉辦一次的公約締約國大會（Convention of Parties，簡稱COP）。所謂的締約國便是簽署《聯合國氣候變化綱要公約》的國家，每年COP為各締約國提供一個談判磋商的平台，共同針對氣候變遷的應對提出討論，並審視每年各國的執行成果，以達到《聯合國氣候變化綱要公約》的宗旨。第一屆COP，也就是COP1，於1995年在德國柏林舉行，2021年第二十六屆的COP26則在英國格拉斯哥舉辦，而今年的COP27將由埃及和阿拉伯聯合大公國共同舉辦。
COP是國際重大氣候決議的搖籃
每年COP各國的討論結果都是全球關注的一大焦點，其中1997年於日本京都COP3中所通過的《京都議定書》（Kyoto Protocol）、2015年在法國巴黎COP21中所通過的《巴黎氣候協定》（Paris Agreement）以及2021年在英國格拉斯哥COP26中制訂的《格拉斯哥氣候公約》（Glasgow Climate Pact）對於減碳制度上有著重大的進展。
1997年制定的《京都議定書》是《聯合國氣候變化綱要公約》的補充條款，它將《聯合國氣候變化綱要公約》許多申明具體化，針對包括二氧化碳在內的六種溫室氣體，制定出明確的減量目標。2015年的《巴黎氣候協定》則是《聯合國氣候變化綱要公約》的加強條款，它取代《京都議定書》，期望將本世紀全球氣溫升幅控制在攝氏2度以內，每五年在COP上檢討各國對減排的貢獻，並要求發達國家每年提供金援，讓開發中國家能夠應對全球氣候變遷、減少碳排放。
2021年的締約國大會COP26是在《巴黎氣候協定》通過後，首個檢討各國五年減碳貢獻的氣候峰會，也是美國重返《巴黎氣候協定》後的首次締約國會議，因此被視為「人類搶救地球的最後機會」。會後所發表的《格拉斯哥氣候公約》，也成為《巴黎氣候協定》之後最具影響力的氣候公約。《格拉斯哥氣候公約》針對《巴黎氣候協定》中的「全球碳市場」機制規則、形式和程序有了定案，讓各國在成本較低的情況下，更積極地達成減碳目標。除此之外，各國代表也同意開創獨立的機制，來保障遭遇能源轉型時，被迫經歷失業或其他負面影響的特定族群（例如：原住民）。
COP是台灣脆弱環境之下的防護傘
台灣是地狹人稠的海島型國家，全球暖化所導致海平面上升、極端氣候等問題將直接衝擊台灣人民的居住安全。台灣海平面上升的平均速度是全球平均的2倍。根據綠色和平組織調查，以現今海平面上升的速度，直至2030年，位在低窪盆地的首都台北市將有高達17%的土地面積遭受洪水的侵襲，其中位於市中心的台北車站也可能會面臨淹水危機。到了2050年，台灣恐怕會有超過2,000平方公里的面積遭到淹沒，受影響人數直逼300萬人。
極端的降雨對於名列世界第十八大缺水地區的台灣更是雪上加霜，即使每年總降雨量並沒有減少，但根據中研院地球科學研究所報告指出，台灣北部總雨量增加20％、南部減少10％，「北澇南旱」趨勢顯著。
前世界銀行首席經濟學家史登（Nicholas Stern）預告，只要全球平均增溫兩度，全球經濟生產就會減少3％，未來十年全球經濟將為暖化付出七兆美元的慘痛代價。台灣的經濟高度仰賴進出口貿易，全球環境惡化除了導致台灣本土環境受到威脅以外，更將直接影響到台灣的經濟發展。綠色和平組織指出，台北市的GDP受氣候影響程度在所有亞洲城市中排名第三，僅次於曼谷和馬尼拉。
由此可知，台灣必須時刻關注世界的環保議題，避免讓自己淪為溫室效應底下的孤兒。台灣因為政治因素，一直以來都以非政府組織NGO的名義而非政府觀察員的名義參加COP，但台灣政府與企業還是積極履行COP國際公約應遵守的承諾，在氣候議題盡一份心力。COP提供各國一個平等開放的平台，針對氣候問題共同討論對策，每年推出的氣候協定成為台灣政府與民間企業的未來走向，與他國同為地球建構一道環境防護網。
台灣與COP齊心，打造零碳好環境
台灣目前煤碳消費量４年減少約400萬噸，燃煤發電佔比卻仍有45%。經濟部能源局則表示，我國能源轉型政策將「減煤」視為重要目標，欲使燃煤發電占比自2016年的45%逐步降到2025年的27%。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀更指出，目前《氣候變遷因應法》正在修法，將納入2050年凈零碳排。立法院更通過決議要求「中火2035年無煤化」，欲將我國最大的燃煤設施台中火力發電廠全面轉型為燃氣電廠。種種政策方針皆與COP「逐步減煤」的宗旨有一致的目標。
除了政府努力減碳，台灣企業對於地球的永續發展也做出了努力，國際組織「RE100」募集全球百家大型企業，加入的企業必須承諾到2050年之前達成100%使用再生能源，組織會員包括台積電、台達電、歐萊德等約13家台灣企業。
台灣青年長年參與COP，攜手捍衛自己的家園
台灣的青年世代對於全球氣候變遷的關切不落人後，每年「台灣青年氣候聯盟」代表團皆會前往參與COP。2021年的COP26，雖然最終台灣的青年特派員們無法進入會場，卻能透過數位媒介同步收看COP26的直播內容，並將COP26的第一手消息即時更新，期望優化台灣政府在氣候法案上的修法內容。與會的過程中，更與來自世界各地、同樣關注氣候議題的青年朋友建立深厚的友誼。
氣候議題從來就不只是特定族群的責任，你我都能藉由自己的努力為地球盡一份心力，除了持續關心每年COP的最新消息、時刻監督國內政府對於氣候環境的最新舉措，從自己的食衣住行上著手，實施「低碳生活」，共創美好願景。
