文/艾格 圖/ envato elements 提供
行政法包山包海，呂懷德老師開玩笑說:「從搖籃到棺材，行政法通通都包了!」老師這樣說一點都不誇張， 舉凡生活食衣住行育樂，開車收到罰單、水電費帳單有問題都與行政法脫不了關係。 範圍如此廣泛的行政法，到底該怎麼準備?法條這麼多，怎麼背?申論題要怎麼寫才能拿高分? 這些問題，呂懷德老師一次講清楚。
架構式學習更有效率
行政法第一堂課，呂懷德老師通常先以四個架構開場:
行政法原理原則
行政組織法
行政作用法
行政救濟法
「這四個架構，就是整個行政法的核心。而重中之重， 又以行政作用法當中的行政處分最為重要。」
老師強調，學習行政法，要系統性、架構化。先了解整個行政法的體系，搞清楚自己正在學哪個架構的內容， 才不容易在繁多的行政法條中迷失。老師接著舉例:「我時常強調，學行政法是要解決問題的，所以瞭解了體系後， 接著就是要運用這些架構的內容，解決問題。例如:甲要蓋一棟房子，必須向行政機關申請取得建築許可執照。行政機關收到申請後，且確認資料沒有問題，才會核發執照。 但後來行政機關發現，該筆申請資料有瑕疵，要撤銷執照，甲不服，決定提出救濟。」
老師接著說:「光是上述這一串行為，就足以說明行 政法的三大核心問題:定性、合法性、以及救濟。這也是考試最容易考的問題。如果可以從那一串話中找出這三大 問題，並理解要以四大架構中的哪些內容回答問題，基本上就能證明自己對行政法是否足夠熟悉。」
培養對問題的敏銳度很重要
行政法的申論題，問題可大可小，但重點是:能否看懂問題。
呂懷德老師強調:「時常看到同學回答的內容文不對題，代表對題目要問的問題，不夠敏銳，沒能察覺真正的問題是什麼。例如考試考行政處分與事實行為的區別，重點是有無法律效果。」
那對問題的敏銳度該如何培養?老師分享幾個方法: 「首先當然就是要大量練習，但不代表必須每一題申論考古題都完全寫過一次，這樣太花時間了。建議可以針對考題，寫出架構，把相關爭點、法條列出來，確定要怎麼寫就好。等到考前，再來計時完整答題，會更有效率。」
藉由老師分享的方法，可以在大量答題的基礎下，累積對問題的敏銳度。久而久之，看到題目，就能直覺反應題目要問的問題是什麼。
除此之外，老師也強調當年度修法內容務必了解。從近幾年的出題趨勢來看，修法的考題幾乎年年出現，像是行政程序法第 127 條修正，從 2017 年到現在都可經常看到相關考題。
申論題高分技巧:留一手
拿到考卷，第一件事要做什麼?呂懷德老師果斷地說: 審題。
面對申論題，最忌諱的就是拿到試卷就埋頭動筆。老師解釋:「有些同學明明平常模擬考都考得很好，但上了考場卻滑鐵盧，最大原因就是沒看清楚題目。有些甚至還會漏答，這是申論題的大忌。仔細審題，可以先了解有哪幾題比較有把握，可以多分配一點時間;同時也可以透過審題，了解題目到底問了幾個問題，也可以從這些問題快速找到題目的重點。」
除了最基本的三段式論述，呂懷德老師強調，想要拿高分，重點不是著墨於會寫的題目，而是想辦法把不會寫的題目，變成得分利器。怎麼做呢?老師接著說明:「會寫的題目，想讓分數更上層樓，不簡單;把原本只能拿到個位數分數的題目，變成雙位數，才是關鍵。只要掌握爭點，想辦法延伸回答，不要拘泥於單一法條，而要旁徵博引，讓回答更加完整。」
最後，老師還提供了一招可以拿到更高分數的秘訣: 留一手。「其實就是把實務見解中的幾個理由拆開來說， 將其中一個留做結尾，增強自己的論點，博得閱卷者的認 同。」
「行政法要拿高分，不是只有法律系同學才辦得到。 只要對題目敏銳度足夠，看得到真正的問題，就有機會拿到很好的分數!」呂懷德老師最後勉勵所有同學。
