文／編輯部 圖／ shutterstock
▒ 流浪動物的保護及福利
提到流浪動物保護政策，令人印象最深刻的應該是106年公立收容所全面實施零撲殺制度。不過，依現行《動物保護法》第12 條及第13 條規定，如果為解除動物傷病痛苦（例如重傷、重病），或患有法定傳染病嚴重影響人畜健康，經獸醫師評估後，仍可以執行安樂死。
除了上述政策外，似乎還有其他需要再努力的空間，監察院調查報告即指出，政府應進一步釐清「宰殺」、「零撲殺」及「零安樂」等觀念，落實源頭管理、寵物登記、積極裁罰、掌握寵物業繁殖數量、防杜非法繁殖販賣，並思考多元經營管理及收容模式。
▒ 流浪動物問題日趨嚴重
觀察農業部動物保護資訊網統計資料，流浪狗數量從104 年的12 萬8 千隻，增長至111 年15 萬9 千隻，可知在零撲殺政策實施後，相關配套措施無法有效抑制流浪狗數量增加，而民眾放養、餵食、未辦理寵物登記、未結紮、棄養等，除了加速繁衍外，更進一步對野生動物如石虎、山羌、穿山甲造成威脅。
目前公立收容所也面臨沉重負荷，至今年6 月底全國有8 個縣市處於超額收留的情形，尤其全國平均犬隻收容數量已快突破臨界值，加上目前只有被通報需救助、重病或追車咬人的流浪狗才會被送進收容所，導致送養不易，逐漸變成長期安養的場所，而喪失中途收容及媒合的功能。
▒ 重啟撲殺的攻防討論
在無法完全根絕棄養、放養及任意餵食行為下，為避免流浪動物增多及侵害野生動物棲息，去年有民眾於行政院「公共政策網路參與平臺」提議恢復收容所撲殺制度，引發民眾熱議。
反對立場也不甘示弱，認為恢復撲殺無法改善流浪動物問題，應另尋方法控制數量及杜絕棄養、放養，並認為乾淨餵食是目前社會普遍共識，不應過猶不及。
農業部則對此回應，已著手規劃寵物管理相關精進政策，就流浪動物侵害野生動植物棲息環境，將持續透過跨部會與跨域偕同方式，限制餵食行為並移除區域內流浪動物。
▒ 動保政策無法讓每個人都滿意
動物保護政策其實就是動物福利與人類利益的權衡，流浪動物議題更涉及不同立場的利害關係人，包括飼主、寵物業者、民間收容所、地方居民、動保團體乃至於野生動物等，尤其最難解決的部分還是每個人的價值觀衝突。因此，政府更需要與民間合作，盡量溝通凝聚共識，滾動修正現行作法，並提出各方尚可接受的方案。
